双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，该市日产1200吨鲜奶，被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳品企业黑龙江双城雀巢公司垄断。当地奶农告诉记者，雀巢公司克扣奶农已成公开的秘密。平均一桶奶要扣1公斤，有时送一次奶扣3公斤，两次奶扣6公斤。（据10月24日《经济参考报》）

    在“民生为本”已成时代主流的背景下，该地雀巢公司克扣斤两的行为让人不齿。然而，又是谁在冒天下之大不韪，让“雀巢行为”长期存在？

    首先，相关管理部门难辞其咎。目前很多地方强调招商引资，保证大企业在本地的生产经营，有利于就业、创收等，相关部门难免对有些企业的不法行为“亮绿灯”，甚至出现像当地前任官员在雀巢公司任职的现象。

    其次，奶农的“逆来顺受”，在一定程度上助长了雀巢的不公行为。面对雀巢多年来的不公待遇，奶农表达不满的方式也仅限于不给雀巢交奶，这种报复意味较浓的做法，无法真正体现自身的利益诉求。

    再次，一些企业目光短浅，只图眼前“小利”，未能将企业与奶农关系看做“鱼水关系”，不利于企业长期发展。

    当然，面对管理部门与雀巢的压力，处于劣势地位的奶农无法采取有效措施维护自身利益，无法实现与企业间的公平协商。

    笔者认为，政府相关部门应扮演中间人角色，探索建起利益诉求渠道，实现企业与奶农间的平等对话。雀巢公司应在“利农”的前提下，实现利益的最大化，维护企业自身形象，从而实现“双赢”。奶农也应拿起法律武器，让类似不公行为及早公之于众。