从近年来发生的食品安全事故来看，如三聚氰胺毒奶粉事件及在美国发生的花生酱被沙门氏菌感染事件，这些食品中的毒物都不是由政府监管机构发现的，而是相关科研机构首先发现，之后向监管部门发出预警信息的，因此食品安全离不开社会监督

    　食品安全事故的原因分析

    　根据公共选择理论学派的观点:与市场失灵一样，政府监管也会失灵。同样，在食品市场及政府食品安全监管方面两种“失灵”都存在，因此食品安全事故就不可避免。

    　究其缘由，首先是政府食品安全监管机构不可能掌握食品生产供应企业的全面信息；其次，人们常以为政府监管机构会以实现公众利益为其根本目标，但实际情况常常并非如此，在具体监管过程中，监管机构的官员常常出于自身私利的考虑，可能会同被监管者私下勾结起来，充当被监管者的保护伞，更有甚者，甚至会根据被监管者的利益来制定或采取监管措施。这是“规制俘获”理论所阐明的道理，即监管者可能成为被监管者的“俘虏”，使得监管完全失效。

    　我国食品安全监管中的政府失灵，尤以地方保护主义现象表现得最为严重，地方政府以发展地方经济、促进就业为借口，与当地食品企业结成了利益联盟，或明或暗地支持当地食品企业的造假、掺假行为。如此一来，不安全食品生产供应企业自然就会肆无忌惮、有恃无恐。如前不久发生的双汇瘦肉精事件，该企业所在的沁阳市副市长向媒体公开道歉，坦承“没有尽到职责”，可见地方政府及食品监管机构其实是只“纸老虎”，几近形同虚设。

    　从目前世界范围内发生的食品安全事故来看，如三聚氰胺毒奶粉事件及2009年在美国发生的花生酱被沙门氏菌感染致多人死亡事件，这些食品中的毒物都不是由政府监管机构发现的，而是由一些涉及食品及毒物的科研机构首先发现，然后向政府监管部门发出预警信息的。通过这些过往的实例可以发现，食品安全离不开社会监督。

    　食品安全监管的国外经验

    　为了更好地加强食品安全监管，一些发达国家在该领域不断探索新的监管方式。其中尤以建立食品安全利益相关者的广泛社会监督最为典型，比如在丹麦，食品安全利益相关者包括农业部、卫生部、食品管理机构、兽医管理机构、公共卫生机构等，这些政府公共机构、科研机构、食品生产供应企业以及社会团体之间展开密切合作，尤其是家庭和消费者事务部与农业部、卫生部之间，国家兽医与食品管理局与国家食品与兽医研究所之间的合作，这些合作和交流专门由一个协调委员会进行协调，由利益相关者推荐相关人员组成。其任务是:协调研究机构、管理机构、食品企业和消费者组织之间的活动；对监测数据进行及时和综合分析；向利益相关者传递信息。