上个世纪九十年代以前，村民一直饱受缺粮之苦。1996年，在村民的多次申请下，雷州相关部门决定，将位于军营村和元奏村的盐碱地开发成农田，并得到了广东省政府和省土地管理部门100万元的经费支持。
　　雷州市国土资源局一位工作人员介绍，1997年，经过一年改造，唐家镇这片3000亩的滩涂上共建造了7条总长12600米的灌水沟、5条总长12100米的排水沟、7条总长18.8公里的道路、5座小桥和136座小型排灌涵闸，过去荒凉的盐碱滩变成了阡陌纵横的农田。
　　“这块土地在开发成农田后被交给雷州市土地开发中心经营了几年。”雷州市国土局一工作人员说，在土地开发中心经营期间，土地被承包给数十户村民耕种，“2002年底，雷州市土地开发中心将土地交回唐家镇政府，镇政府随后将土地分给有关村委会，其中军营村分到1700多亩。”
　　随后，军营村委会把这些农田出租，但很快，农田变成了鱼虾塘。
　　农田遭到违规开挖
　　9月5日，记者在军营村看到，由盐滩改造的农田已被鱼虾塘占据，塘周边的水渠年久失修，已基本瘫痪。9月5日，一位正在虾塘边抽水的工作人员说，这片千亩农地目前被三个老板承包来养鱼虾。
　　在一个虾塘附近，李八拨开草丛，指着横躺着的几块断碑说，“纪念碑是当年农田改造完成时立的，但在挖虾塘时被施工人员推倒了。”
　　面对农田被改作鱼虾塘，村民多次向政府有关部门反映，但鱼虾塘还是越挖越多。“当年政府改造时投的钱不是白白浪费了吗？”一些村民说。
　　军营村与元奏村的农田之间有条水渠。站在水渠边放眼望去，两边是截然不同的景象：一边是绿油油的水稻，另一边是不规则的鱼虾塘。
　　“都是同期开发的农田，对面的都在耕种。”军营村村民李君钦说，在元奏村，虽然也有不少老板想租地开发鱼虾塘，但村里并不同意。
　　李君钦说，军营村的农田被挖成鱼虾塘后，盐滩改造时修建的水渠，很快遭到破坏。更为严重的是，承包户养殖的都是海产品，咸水通过水渠倒灌到周边农田，影响了产量。
　　“我们养的是咸水虾，肯定要用海水。”在某虾塘边一个简易的房屋里，一位饲养员告诉记者，每当海水涨潮倒灌时，他们都要往虾塘里抽海水。他向记者透露，他们原本有一百多亩土地已经挖好了要建虾塘，但后来被国土执法大队发现，不得不恢复成农田。