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雨润再调查:补贴龙头就是扶持三农
2011-08-19 每日经济新闻 作者: 本站管理员 浏览次数: 980次
[导读]本文从国家的农业产业化补贴政策、农业产业化带动机制和雨润带动农民致富等几个方面入手,来剖析国家的农业产业化补贴政策。

  作为连接第一次产业和第二次产业的微观群体,农业产业化龙头企业是上述支农项目的义务承担和政策享受的主体,支持龙头企业就是支持农业产业化发展,支持龙头企业就是支持农民增收,支持支持龙头企业就是支持农村建设,这是社会各界和业内的共识。

  从国家政策的角度来解读,农业产业化龙头企业享受国家和地方的补贴,是完全符合国家的政策导向的。类似于雨润集团这样的龙头企业,经常承担国家和省市的农业产业化项目,完全有资格取得财政补贴,也是完全符合国家扶持农业产业化发展政策的,国家制订该政策的出发点也是希望给予这些国家级的农业龙头企业以支持,通过他们来进一步带动农业产业发展,帮助农民养殖致富。

  传递机制和放大效应是扶持政策出台的理论依据   国家支持龙头企业的根本原因,在于农业产业化龙头企业的带动作用。“支持龙头企业就是支持农业产业化发展,支持龙头企业就是支持农民增收,支持支持龙头企业就是支持农村建设”,绝对不是一句单纯的口号,其背后是有着经济学的理论支持的。具体而言,农业龙头企业是通过发挥“传递机制”和“放大效应”来带动农民增收和农业产业发展的。

  以一个现代化、规范化的生猪屠宰项目为例,可以了解国家补贴资金中存在的“传递机制”和“放大效应”。

  为了促进肉类行业的规范发展和行业整合,国家和地区会通过一定额度的财政扶持的方式来鼓励和促进某些国家级的农业产业化龙头企业投资该项目。假定某地区给予该龙头企业1000万元的财政资金扶持,用于年生产能力为100万头的生猪屠宰项目的建设。项目达产后,以实际的产能利用率达65%计算,年生猪屠宰量将会达到65万头的水平。

  传递机制:以农民养猪按照100元/头的平均利润水平计算,该项目年生产加工65万头生猪,每年可以给周边的农民和养殖大户带来6500万元的利润;如果以50元/头的平均利润水平计算,该项目每年可以给周边的农民和养殖大户带来3250万元的利润。以户年均养殖10头生猪计算,该项目可以带动65000户农民养殖,户均增收1000元(或500元),社会效应和经济效益显著。

  放大效应:一般的农业龙头企业,尤其是国家级的农业龙头企业,都是经过国家农业部门会同财政、发改和金融等多个部门,反复评审产生的,其经营能力和资金实力是有保障的。上述的国家级龙头企业所投资的100万头生猪屠宰项目,必将在投资所在地连续经营,上述的传递机制在该企业的存续期间反复地发生作用,就会产生若干个6500万元(或者3250万元)的效应,政府最初的1000万元的补贴,就会被放大为6500万元(或者3250万元)的数倍。


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