几年前政府也是给母猪养殖提供补贴，很多人就匆忙进入这个市场里面，但随后猪价大幅下跌，之后几年就持续赔钱。冯永辉举例说，“2008年上母猪，赶上猪价下跌，小猪一窝一窝出栏，一头赔100元，一头母猪一窝十几头，一窝猪就要赔1000多元，显然，这次大家都接受了这个教训。”    

        湖南省湘乡市一家生猪养殖场的负责人告诉财新《新世纪》，要扩大养殖规模，首先要解决的就是用地问题。“一头育肥猪可能要3平方米左右，如果达到万头的规模，养猪场总的占地面积就相当可观了。”

        他解释说，养殖场建设不仅要少占耕地，更要求交通、水电便利，同时还要设立在居民区下风向，“政府其实不愿意搞(养猪场)，毕竟符合条件的地，完全可以搞开发，(政府)收入更多。”

        冯永辉进一步分析，生猪养殖产业补栏欲望不强，固然有上次猪价大跌给养殖户心理带来的影响因素，但另一方面，政策配套不够完善，使得养殖者顾虑重重。“就算行情好，疫病的风险也很大。而且，对中小规模的养殖企业来说，最大的困难在于资金。”冯永辉指出，在生猪养殖方面，无论是银行还是保险公司，提供服务的意愿都不强。这使得中小规模养殖户在资金遇到困境，或者出现大规模疫病风险的时刻，只能选择退出这个行业。

        对大规模养殖场来说，如想扩大规模，同样面临着类似问题。“要扩大规模，首先得有地，不过地方政府肯定不愿意把地批来做养殖场的。”正因为这些顾虑，即使在猪价大幅上涨，大规模养殖场也会很谨慎，补栏速度也就快不起来了。

        冯永辉认为，养殖散户的存在，会平缓猪价波动幅度，但这个因素的作用在下降。“很多中小户自家都有猪圈，虽然单户养殖量小，但是总的基数大。不过在上次猪价大跌后，很多散户就被迫退出了，这也放缓了补栏速度。”冯永辉称。

        高价盘整趋势难改

        多数接受采访的专家和养殖户均认为，至春节结束前，猪肉价格仍将获得较强的支撑。这种情况，对于食品特别是肉禽类价格占较大比重的消费者价格指数(CPI)来说，无疑会产生很大影响。