今年以来，针对全国各地食品安全事件频发的严峻现实，呼和浩特市工商局立足通过改革创新、提升监管能力的客观认识，探索建立流通环节食品安全监管 “ 制度创新体系 ” ，有效提升首府食品市场监管水平。
        一、建立食品集中交易市场 “ 法定责任监管制度 ” ，扩展监管工作深度 。呼和浩特市工商局根据全市集贸市场、批发市场中食品经营者相对集中，且具有流通量大、辐射面广的特点，在前期调研分析的基础上，制定《关于加强食品集中交易市场食品安全监管工作意见》，在食品集中交易市场推行 “ 法定责任监管制度 ” 。一是依法监督集贸市场开办者履行食品安全管理责任，监督事项包括检查其是否审查入场食品经营者的食品流通许可证和营业执照；是否明确入场食品经营者的食品安全管理责任等五项内容。二是严格规范进入市场的食品经营者的主体资格，要求进入市场的食品经营者必须依法办理《食品流通许可证》、《营业执照》方可从事经营活动，对于无证、照擅自从事食品经营的或未经变更登记，擅自改变登记注册事项从事食品经营的必须依法坚决予以查处、取缔，并追究市场主办单位的相关责任。三是严格规范食品集中交易市场中食品的质量准入行为，具体包括依法监督食品经营者履行食品进货查验、食品进货查验记录或批发记录义务；依法监督检查经营者经销食品的包装标识；依法监督经营者经销食品的商标、广告和装潢；严厉打击 “ 三无 ” 食品等四项内容。
        二、建立乳品市场质量安全责任制度，扩展监管工作密集度。 为保障全市乳品和含乳食品的消费安全，提高乳品和含乳食品销售商作为流通环节乳品和含乳食品 “ 质量安全第一责任人 ” 的学法和守法及自律意识，呼和浩特市工商局与乳品和含乳食品销售商签订质量安全责任书，要求相关经营者依法建立并落实五项经营管理制度，即：进货查验制度、进货查验记录或批发记录制度、从业人员健康检查制度和健康档案制度、卫生管理制度、退市和追回制度。同时明确要求经营者在乳品和含乳食品的销售中不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；不得在生鲜乳销售过程中添加任何物质，并确保乳品、含乳食品的广告应真实合法。
        三、建立食品安全事故应急管理责任制度，提升监管控制力。 为预防和减少流通领域食品安全突发事件的发生，控制、减轻和消除流通领域食品安全突发事件引起的社会危害，保障人民群众身体健康与生命安全，建立健全应对流通环节食品安全突发事故的救助体系和运行机制，呼和浩特市工商局建立食品安全事故应急管理责任制度。该制度按照不同的事故分级，明确相应的应急程序和应急措施、方法及事故报告制度，系统明确了安全事故发生后的相关处置工作，使有关应急处置工作有章可循。
        四、出台流通领域食品安全监管责任规定，提升监管约束力。 呼和浩特市工商局根据《食品安全法》、《流通领域食品安全监督管理办法》等法律法规，结合全市流通领域食品经营和监管的实际情况，出台《流通领域食品安全监管责任规定》，提升监管工作约束力。该规定明确指出食品经营者应当依法经营，承担食品安全第一责任人的责任，确保食品安全，工商部门流通领域食品安全监督管理人员应当履行职责，认真监督管理流通领域食品经营行为。对食品经营者的 12 种违法经营行为，和监管人员的 3 种不履职情况，进行对应的责任追究。
        五、建立食品安全电子化监管平台，提升监管精确度。 为进一步提升食品安全监管效能，切实保障人民群众食品消费安全，在呼和浩特市工商局的大力推动下，呼和浩特市政府在全市流通环节全面推行食品安全电子化监管工作，依托现代信息化技术，建立电子化监管平台，全力构建食品安全 “ 源头可溯、流向可查、质量可控 ” 的信息监管体系。该局本着 “ 因地制宜、注重引导、先易后难、分布实施 ” 的原则，以食品批发单位、大中型商场、超市为主体， 充分运用现代化网络平台，把经营者所售食品的质量信息、商标、条形码及供货单位的营业执照、卫生许可证、检验报告等信息，通过系统进行录入，并经行政执法部门备案后，初步构建食品安全上可溯源、下可追踪的网上监控体系。

                                                                                                出处：呼和浩特市工商局