小街巷、居民区内一些小餐饮店开门营业，并未取得相关的经营证照，这些店大都投入成本少、收益快、制作工艺简单、经营场所小、卫生条件差，存在明显的食品安全隐患。然而，它们却和老百姓的日常生活紧密关联。从事律师行业二十多年的高海明认为，当前兰州市加强对无证小餐饮的监管，是打造精致兰州、创建文明城市的必经之路，应该发挥多方力量，全力以赴，全年不松懈。
“无证小餐饮店分布相对散乱，监管难度也很大，这需要下大力气。”高海明建议，我市市场监管部门应该通过全面检查和摸底，了解无证无照小餐饮店的详细信息，掌握其形成无证的原因，并对每一家小餐饮店建立档案。从业主姓名、联系方式到经营类别，从存在问题到整改办证情况都必须做到了如指掌，实行动态管理。更重要的是，要刚柔相济、区别对待。对基本符合餐饮服务许可条件的，应该详细告知办理相关证照的流程和资料准备，督促其限期办理；对于无法达到办证许可的，应该督促其进行限期整改，尽快达到许可条件，或是扩大经营规模，改善服务质量；对于硬件设施差，卫生条件不达标，周边群众举报投诉的，应该予以取缔。
同时，可以试点探索临时备案制度。如上海市规定对群众有需求且不影响周边居民正常生活、有固定场所、符合食品安全卫生要求，尚未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇政府或街道办事处办理临时备案，并由各相关部门加强事中事后监管。高海明认为，兰州也可以借鉴此类备案制度，做到“无证按有证管理”。