法治周末特约撰稿 曹炜嘉

8月12日，印度政府表示，因雀巢印度分公司生产的一款方便面铅超标，已经在全国最高消费法院(国家消费争端调解委员会)对其提起诉讼，并要求64亿卢比(约9860万美元)的赔偿。印度消费事务部表示：“我们是根据不公平贸易行为的理由控告雀巢，法院将通知他们回应。”

国家消费争端调解委员会是印度的准司法机关，有权对企业罚款。雀巢印度分公司发言人曼格里克表示，公司尚未收到国家消费争端调解委员会的正式通知。

近十年来最大的食品问题

据报道，近期，印度发生近十年来规模最大的包装食品安全问题。印度多个省份发现雀巢印度分公司美极(Maggi)方便面铅含量超标。对此，雀巢印度分公司声明其产品安全。

在印度，美极方便面以每包约合0.2美元的价格畅销市场，成为雀巢印度分公司的“拳头”产品，每年的销售额约为150亿卢比(约合2.4亿美元)。此外，美极方便面这款快餐食品在印度有着极为广泛的学生基础。

今年5月，在食品安全例行检查中，印度北方邦食品监管机构发现，美极方便面铅含量为17.2ppm，远超当地规定允许的2.5ppm。此外，该机构还在在5个样品中还发现了味精，而雀巢印度分公司并未在美极方便面的配料表中标明。

新德里市政府也发表声明称，他们在13份美极方便面的检验样品中发现有10份铅超标。市政府随后禁止在一些商店中出售这种速食品。

一个月后，印度食品安全与标准局禁止雀巢在印度生产和销售这些产品。美极方便面在印度销售超过30年，在被禁售前占有印度80%的方便面市场。

雀巢虽然在印度回收了这款产品，但仍持续在其他地区销售，且持续否认印度相关指控。食品和民用供应部部长办公室表示，该品牌方便面目前已经暂停销售，直到“争议解决”。

6月1日，北方邦食品监管机构向法庭提交诉状，状告雀巢印度分公司。在其他各邦，包括哈里亚纳邦、古吉拉特邦等也都已经下令对该品牌的方便面展开调查。

在喀拉拉邦，已有超过1000家商店将美极方便面撤下货架。受到全国范围内调查的影响，6月5日，雀巢印度分公司股价在孟买证交所的早盘交易中下跌超过了10%。

此外，食品安全风波还波及明星代言人。一些印度宝莱坞明星，因代言美极方便面，在比哈尔邦一家法院被起诉。

针对大范围的质疑，雀巢印度分公司回应，他们拥有严格的安全和质量控制体系。在最近一份声明中，该公司表示已对1000批次美极方便面进行检测，又请独立机构检测了600批次的产品，结果显示其可以安全食用。“所有内部和外部调查结果都显示，铅水平符合标准”。

声明称，受质疑的样本批次产于2014年2月，而这批产品早就应该于今年4月下架。该公司同时指出，他们的美极方便面并没有添加味精和谷氨酸，如果出现，可能是其他的来源。

法律严惩有害食品生产者

今年6月，印度政府向国家消费争端调解委员会对雀巢印度分公司提出控告。政府认为，该公司的美极方便面广告误导消费者，并且其产品直接损害消费者健康。印度政府起诉雀巢印度分公司的法律依据主要是印度2006年颁布的《食品安全与标准法案》。

该法规定：任何人向消费者出售不符本法或其他标准规定的食品，或该食品的成分或质量不符合购买者的要求，售卖人被处以不超过50万卢比(约7650美元)的罚款。

与此同时，任何人参与虚假食品广告宣传的，而该广告错误描述食品，或者使消费者对食品的成分或质量进行误导，或者给出不切实际的保证，将被处以不超过100万卢比的罚款。

《食品安全与标准法案》对有害食品的生产者，处罚更是严重，该法规定，任何人以销售为目，生产、储存、销售、分发或进口不利于健康食品的，若食品对消费者并未产生损害，则被处以不多于6个月监禁及10万卢比以下罚款；若产生比较严重伤害，则被处以1年以下徒刑和30万卢比以下罚款；若产生严重伤害，则被处以6年以下徒刑及50万卢比以下罚款。

该法还进一步规定：任何人生产、分发、销售或进口食品造成消费者损害甚至死亡的，法院可向其要求对受害人或受害人的法定代理人进行赔偿：造成死亡的赔偿不少于50万卢比；造成严重损害的赔偿不超过30万卢比；造成其他损害的赔偿不超过10万卢比。

雀巢起诉方便面销售禁令

不久前，雀巢印度分公司针对方便面禁售问题提起了诉讼，坚称自己的产品通过了国际领先水平的测试，且并未发现任何异常。孟买高等法院所委任的两名法官专家组发现，印度食品安全与标准局在6月5日对美极方便面产品所做的制裁命令具有较强的任意性，且违反了自然正义原则。

法官坎纳德认为：“我们仔细审阅了证据中的所有细节。既然上诉人雀巢印度分公司已经同意在相关食品安全机构满意前不再生产及销售该方便面，那么我们没有理由允许食品安全机构继续实行禁令。”

孟买高等法院提议对美极方便面进行重新测试。雀巢印度分公司同意这一建议，但政府律师回应道：“法律并无重新测试这一规定，我们不会因为雀巢是国际大公司就同意采用另一套程序。”

8月13日，法院要求雀巢印度分公司在每个批次中各抽取5份方便面样品并分别送去三个实验室进行测试。

若测试结果发现铅含量远低于要求，且该公司在8月15日之前提交相关数据报告，那么可恢复该批次方便面的生产与销售。

在法院作出裁定的当天，雀巢印度分公司再次发出声明意欲打消消费者的疑虑。声明称：2700份美极方便面样本已经在印度及其他国家的几个权威实验室通过测试，测试结果发现样品铅含量都远低于相关标准上限。

据目前情况看，美极方便面通过法院要求的可能性非常大，美极方便面在印度的重新生产与销售指日可待。

雀巢印度分公司对外称，因为此次最畅销产品被召回和停销，公司面临至少15年来的首次季度亏损。雀巢印度分公司公告称，将相关产品从市场中进行召回，直接导致了公司的净利润一次性下跌至6900万美元——接近去年4个季度平均利润的1.5倍。

但法院解除禁令的利好消息马上刺激了股市。截至8月12日午时，在孟买，雀巢印度分公司的股价上涨了2.7%至6404卢比，在裁决下达之后拉动上涨了5%。

雀巢的标志性方便面产品距返回到市场货架，可能仅仅只有几步之遥。但印度工业信贷投资的消费者分析师提醒道：“为了要恢复到之前的水平，雀巢印度分公司需要在促销和广告上下功夫。”