为加快农业结构调整，加速蔬菜产业化进程，增加农民收入，按照区农业结构调整“512”目标及建设“四大”产业基地总体要求，结合实际，制定贡井区蔬菜产业化核心示范区规划，通过四年的努力，把贡井区艾叶镇建设成为以无公害蔬菜为主导产业的蔬菜大镇，以此带动全区蔬菜产业的发展。

    一、产业现状与前景分析

    产业现状。贡井区蔬菜产业化基地以艾叶镇为主，辖10个行政村、84个村民组、农业人口12849人，劳动力8825人，现有耕地面积9462亩，常年蔬菜面积达3500亩以上，种植面积达8000亩，蔬菜产量1.65万吨，占全区蔬菜总产量的42%，是全市蔬菜主产镇之一，2003年农业总产值达到2042万元，其中蔬菜产值达到594万元，占29.1%，财政收入136.8万元，农民人均纯收入2500元，特别是近年来农业产值保持10%的增长速度。蔬菜生产基地区域属浅丘地貌，海拔最高点为497.3米，最低点为279.6米，平均海拔为350米左右。气候属典型亚热带湿润气候，冬季受北方冷空气影响，夏季受西太平洋暖湿空气控制，春秋两季受冷暖气团交替影响，形成了早春气温多变化，夏天炎热，雨量集中，秋日多雨，湿度大，冬无严寒，霜期短，四季分明，气候暖和的特征。全区光热资源丰富，一年四季光照充足，年均气温17.8摄氏度，年降雨量1048.7毫米，无霜期长达288天，年日照量1238小时，特别适宜蔬菜产业的发展。基地区域水质条件较好，有旭水河、中溪河纵贯，二OO三年经省农业厅对土壤、水质、空气等检测，符合无公害蔬菜环境条件，被定为全省首批、全国第二批无公害蔬菜示范基地。基地交通条件优越，有连接市区的南北环路，距市区仅5公里，并有公交车直达。

    以大葱、韭黄、芹菜等为主的精细菜是自贡城市供应的主产基地之一，早菜玉米是全市最大的生产基地，全镇生产面积达到2000亩；早春大棚黄瓜、反季节小红椒是川内的主要生产基地，常年种植面积近3000亩；叶片菜及佐料菜（特别是小香葱）基地常年保持在1000亩，对自贡及周边市场起到了有力的保障作用。

    市场前景。发展以无公害蔬菜为主的蔬菜产业，是符合国家农业可持续发展战略，符合国家关于食品安全的要求，更是应对加入WTO后对农业的冲击，增强发展后劲的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市场准入的逐步推行，对蔬菜产品的安全提出了更高的要求。自贡市建设大城市，城市人口增加，对蔬菜需求有较大增长。据调查统计，当前蔬菜产品无害化率仅占35%左右，市场空间相当大。

    制约因素。一是基础设施相对薄弱，特别是水利、交通条件滞后，生产受自然条件的制约；二是单家独户的分散经营，与规模化、产业化生产的矛盾突出，农民生产的随意性和社会化大生产的矛盾明显；三是蔬菜深加工、保鲜、储运等环节技术落后，制约了蔬菜产业的进一步发展，长期以来产品附加值低，一定时期还表现为销难的问题；四是投入严重不足，特别是表现为科技落后，生产水平低，集约化程度低等等。

    二、指导思想和总体目标

    指导思想：坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中全会以及中央1号文件(2004)精神为指导，按照“突出特色，发挥优势，全面建设小康新农村”的总体要求，以促农增收为目的，紧密结合我区农村经济结构调整，依托产业与优势农业资源和农业科技资源，统筹城乡经济社会发展，加快都市农业发展步伐，努力推进农业产业化，促进农村经济和社会的繁荣。

    基本原则：以无公害蔬菜生产为主导，按照“猪—沼—菜”生态农业模式发展，突出标准化生产，强化基地建设，实施无公害品牌战略，积极探索产业化发展。

    发展目标：经过四年时间，发展优质无公害蔬菜基地5500亩，建设核心示范区2000亩，核心示范区内基本实现标准化生产，打造1个无公害蔬菜产品(含深加工产品)品牌，建立蔬菜专业合作组织2个以上和扶持1个以上龙头企业，基本实现蔬菜产销一体化，促进农民增收。到2007年蔬菜产量达3.3万吨，比2003年增长67%，蔬菜产值达1375万元，比2003年增长131%。核心示范区内，农民人均纯收入年增收达到280元以上，其中蔬菜产业增收110元。即农民人均纯收入从2003年的2500元，提高到2007年的3620元。

    三、基地建设的规模、布局和重点

    1、 规划布局

    建设一个核心示范区，以重点品种建设基地2000亩。区域范围包括艾叶镇骑龙、柏树两个村，重点发展伏季芹菜、早春大棚黄瓜。

    建设一个的辐射带动区，面积8000亩。区域范围全区15个村，包括艾叶镇石辊、竹林、砖房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘边等8个村，长土镇元坝、新华、沙罗、石牛等4村，荣边镇中咀、程佳、新房等3个村。初步建成精细菜区4000亩，以旭水河流域为重点城市保障菜区（叶片菜为主）4000亩。

    2、建设重点

    蔬菜产业化示范基地将融蔬菜生产、加工、销售及信息交流、观光休闲娱乐等功能于一体，坚持“水为核心、路为重点、园为载体”的建设思路，围绕增收、益民、保障三大工程。实现以蔬菜产业为主体，带动相关产业发展，实现农业产业化，改善生态、生产、生活环境，推进都市农业发展。

    ⑴、增收工程：在2004年启动2000亩蔬菜核心示范区建设，2005年完成，发展伏季芹菜、早春大棚黄瓜2000亩；2006年初步建成旭水河流域8000亩优质城市保障菜（精细菜、叶片菜）。并以此带动养殖业的发展，年生猪出栏递增20%，2007年达到户平出栏8头以上。

    ⑵、保障工程：重点是立足于水利基础设施建设，以政府投入为主，业主投入为辅，进一步加强水利基础配套设施建设。

    道路：依托现有的南、北环路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的菜区公路主干道15km，院院通石板路道60km；

    水利：依托旭水河和现有的村级十个提灌站改造，渠道改造40 km；菜区生产用蓄水池40口，近12000m3；

    ⑶、益民工程：按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益民享”的原则，重点抓好以农村户用沼气池建设为主的改善农村生产、生活环境的“一建六改”工程，即建一口沼气池，配合改厨、改厕、改圈、改水、改路、改房，核心区（骑龙村、柏树村）从2004年起开始实施生态家园建设，2004—2005年建设农村户用沼气池800口，并配合六改工程，在2005年基本实现村域沼气化，以满足无公害生态农业发展的需求，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心区农户生产、生活等人居环境得到全面改善，打造成为都市农业的示范区。

    四、投资概算

    1、水利基础设施建设，配套水渠40km，建设水池、栏田堰40口，计划投资70万元。

    2、改良土壤800亩，计划投资40万元。

    3、安装杀虫灯80台，计划投资16万元。

    4、整治菜区公路15km,计划投资30万元。

    5、实施院院通工程，建设入户便道60km,计划投资90万元。

    6、实施沼气工程，计划建池800口，投资240万元。

    7、建立无公害蔬菜检测站，配备检测设备，计划投资15万元。

    8、技术及无公害标准体系培训、产品认证投资20万元。

    9、扶持专合组织投资10万元。

    10、建立无公害蔬菜超市及配送体系，计划投资500万元。

    11、引进新技术、新品种的试验示范，计划投资8万元。

    上述各项共计投资1039万元，其中国家投资408万元，其余由农民和业主自筹。

    五、效益分析

    以艾叶蔬菜产业化核心示范区为主的基地建成后，可以新增菜地面积2000亩，增加蔬菜产量0.8—1万吨，大面积实施无公害生产，必将取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。

    1、经济效益：面积的扩大、基础设施的完善、技术水平的提高，必然带来产量的提高，可增产0.8—1万吨，增加产值288—360万元，加上实施无公害技术、用肥沼气化、安装杀虫灯，能减少用水、用肥、用药成本，加上专合组织、龙头企业、市场化运作等，能提高蔬菜的附加值和价格，农民收入肯定会增加，人均增收220元以上。

    2、社会效益：能满足和服务于自贡市建设大城市发展需要，保证市场供应，特别是发展无公害蔬菜，能满足市民对食品安全的要求，保证市民吃上放心菜；广大农民能从建设中受益，生产、生活条件改善，解决了农民一家一户难以办到的事情，能极大调动农民的积极性，保证蔬菜产业的可持续性发展。

    3、生态效益：沼气和杀虫灯的利用，能改善农村环境卫生，减少化肥和化学农药的施用，可减轻农业污染、保护天敌，必将产生良好的生态效益。

    六、保障措施

    ㈠强化领导,健全管理机构

    蔬菜产业的发展是实施都市农业战略的一项基本内容，以艾叶镇为核心的蔬菜产业化示范基地的建设是发展蔬菜产业的龙头项目，对于加快都市后花园建设、实现农民增收起着至关重要的作用。区委、区政府高度重视，统一思想，深化认识，大力引导和扶持蔬菜产业的发展，把蔬菜示范基地的建设作为实施都市农业战略的一项重点工程，像抓工业园区的建设一样抓好蔬菜示范基地的建设。政府各相关职能部门也应强化服务意识，对基地建设主动配合、服务到位，急基地之所急、想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合蔬菜产业化示范基地的建设与发展。

    健全的机构和灵活的机制是加快蔬菜产业化示范基地建设的关键。因此，区委、区府决定成立蔬菜产业发展领导小组，负责组织、协调全区蔬菜产业化工作。

    ㈡ 加大基础建设投入，改善投资环境

    水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化教育、卫生等间接基础设施，在蔬菜示范基地，特别是核心区应优先加强建设，以提高基地生产综合能力。政府在建立多元化投资机制，整合投资的基础上，要切实增大和保证核心区基础设施建设投入。

    ㈢ 培育、扶持龙头企业，建立专合组织公务员之家版权所有

    各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重在提高其经营能力和水平，促进其快速、健康发展，带动提高全市蔬菜产业化水平；同时，要加强对专业合作经济组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和蔬菜产业区域布局及产业发展紧密结合，提高产业生产的组织化程度和生产经营水平。

     ㈣ 建立健全支撑和保障体系

    加强和加快质量安全体系、农业执法、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主，行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础，企业服务体系为主体的社会化服务体系，为蔬菜产业示范基地建设和产业化发展提供有效支撑和保障。

     ㈤ 配套政策

    1、认真贯彻落实中央1号文件精神，把中央的各项优惠政策全部兑现到户，调动农民的生产积极性。

    2、区财政安排20万元启动资金。

    3、在示范基地建设期，市区财政每年安排不低于100万元的专项资金与银行信贷捆绑使用，并保证资金的按时，全额到位。

    4、中央、省、市、区安排的基础设施建设、农业科研、农业综合开发、新村扶贫等项目资金，根据项目情况优先切块投入示范基地。对基地申报国家、省、市的相关项目，市、区有关部门应优先安排上报。

    5、示范基地控制性范围内所需的非农建设用地，统一纳入全市土地利用总体规划和年度计划优先安排。土地出让的区本级收益全额留给示范基地用于基础设施建设。基地内企业直接为农服务的建设用地视为农业用地，并按最优政策、条件和多种土地流转使用方式使用土地。

    6、示范基地实现的财政收入，预算外区本级收入全额留给示范基地用于基地内建设和发展。

     7、对蔬菜产业示范基地和基地内蔬菜生产经营企业的税收实行分类计税，并享受最优惠政策，切实抓好落实。

    优势产业的生产区域化、产业化，是农业和农村经济发展与时俱进的时代要求，是市场经济条件下农产品商品生产的必然趋势，是农业和农村发展进步的方向和目标，是今后农业及农村工作的主要任务。只要我们认识统一，各级重视，真抓实干，我区以蔬菜产业化为主，融观光、休闲、旅游为一体的都市农业示范区必将快速发展壮大，成为全市都市农业建设的排头兵，发挥强大的经济效益和社会效益，为农业增效，农民增收，农村经济全面发展，全面建设小康农村作出更大的贡献。